银行业开放加码：放宽或取消金融领域外资股比限制

 　　宋易康

　　“有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。”3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中表示，要进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展，推动形成全面开放新格局。

　　以银行业对外开放为例，相关的政策已经在酝酿加码开放的态势。例如，2月24日，银监会对《中国银监会外资银行行政许可事项实施办法》进行了修订，形成了《中国银监会关于修改〈中国银监会外资银行行政许可事项实施办法〉的决定(征求意见稿)》，进一步开放银行业，最大限度减少外资行行政许可事项。

　　“2017年末，外资银行在中国境内营业性机构总数是1013家，而在2002年的数字是180家，机构数量增长了近5倍，年均增长13%。”在3月2日召开的银监会10大主要部门负责人发布会上，外资银行部主任段继宁指出。

　　段继宁还指出，从业务规模来看，外资银行也实现了比较快增长，总资产从2002年末的3000多亿元人民币，增长到2017年末的3.24万亿元人民币，增长了9倍多，年均增长超过15%。外资银行总体盈利能力稳步提高，2017年累计实现净利润相当于2002年的10倍。

　　境外母行对在中国境内机构也持续增资，体现了外资银行对中国境内市场的信心。2017年末，外资银行注册资本比2002年末增长了6倍多。目前，在中国境内外资银行资本充足，流动性稳定，资产质量良好，保持了稳健经营。

　　段继宁表示，下一步银监会将继续按照国家对外开放的总目标和总要求，按照中外一致和审慎监管的原则，进一步扩大在华外资银行业务经营空间，完善监管政策，优化监管规则和考核方式，为银行业机构提供公平、透明、开放的监管政策环境和营商环境，支持在华外资银行全面深入参与中国金融市场和改革创新，支持外资银行发挥全球化综合服务优势。

　　就政府工作报告中提到的证券、基金等其它金融行业而言，去年11月，中国外交部网站的消息称，“将按照扩大开放的时间表和路线图，大幅度放宽金融业，包括银行业、证券基金业和保险业的市场准入”。